2008年6月1日，国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》开始实施。这份被人们称之为“限塑令”的通知规定：全国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。
时至今日，“限塑令”实施已近四年。记者在济南调查发现，国家明令禁止的超薄塑料袋在市场上仍随处可见，而农贸市场、流动摊贩更是成为滥用塑料袋的“重灾区”。
免费塑料袋大行其道
菜贩：从来没人查过
近日，记者走访省城多个农贸市场发现，免费超薄塑料袋依然大行其道，商户们普遍提供给消费者免费塑料袋，对此他们的理由是如果不提供会得罪顾客，从而失去生意。
在七里堡农贸市场，不少前来购物的人手里都提了花花绿绿的塑料袋，“我一般隔两天就来买一回菜，免费的塑料袋很方便。”家住洪楼附近的刘女士告诉记者，她知道有限塑令，“刚禁塑那会儿，用了一段时间环保袋，后来由于总是忘了带，而市场上又提供免费的塑料袋，也就不再用环保袋了。”
采访中记者了解到，和王女士心态一样的人不在少数，记者走访了多家农贸市场，发现只有个别人自备购物袋，多数人还是用市场提供的免费塑料袋。“知道限塑令，但我不提供塑料袋，别家也提供，谁提供塑料袋，顾客就会买谁的菜。”七里堡农贸市场一商户坦言，“一个袋子才几分钱，免费给消费者就能拉个回头客，也不吃亏。再说从来也没见有人来查。”
记者调查发现，除了农贸市场，流动摊贩是使用塑料袋最为泛滥的，而且都是国家明令禁止的超薄塑料袋。“现在塑料袋批发商是送货上门的，打个电话就可以送过来，或是定期来推销塑料袋。”当记者问到如何买到超薄塑料袋时，在工业南路摆摊卖早餐的马先生透露。
与此同时，大型超市尽管普通塑料袋已实行收费，但其免费提供的连卷袋，成为影响“限塑令”效果的一大隐患。根据规定，超市里包装水果、蔬菜、瓜子以及一些生鲜食品、小食品的连卷袋仍可免费提供。
环保意识差 监管不力
“限塑令”成一纸空谈
国家发改委发布的数据显示，去年超市的塑料袋减少2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋的年使用量减少了240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨。国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣此前接受媒体采访也表示，适时扩大执行“限塑令”的商品零售场所的范围，考虑将书店、药店等纳入“限塑令”。
“‘限塑令’出台后，购物袋的使用量确实在减少，部分消费者确实建立起了环保理念。”济南市工商部门的一林姓工作人员告诉记者，“限塑令”有一定的效果，但是却不容乐观。究其原因，“无论是消费者还是经营者环保意识差是其中一方面原因。”林先生表示，人们的习惯是很难改变的，要让“方便了”很多年的人，突然因为要多付几毛钱而放弃使用塑料袋，对很多人来说有些困难，此外小商贩素质普遍较低，监管起来也有难度。
“消费者环保意识不强，在市场监管不力的情况下，势必会造成免费塑料袋、超薄塑料袋反弹。”林先生表示。
记者多方联系，一直没找到限塑令的统筹监管部门。市工商部门的林先生告诉记者， 因为各职能部门的分管领域不同，工商部门只负责流通领域，他说工商每年都查物流，去年查了来自河北、河南的不合格塑料袋有几十吨。一知情人士向记者透露，2008年出台限塑令时，在济南由原贸易服务局商业网点处负责，2010年4月，贸易服务局等单位合并成立商务局，相关处室大调整，如今没有明确的部门来监管。
消费者说法：
限塑不如直接禁塑
“‘限塑令’的本意是想利用价格杠杆的方式，限制人们使用塑料袋的数量和次数，推动环保购物袋的循环使用。”然而采访中，不少人认为，在对塑料袋实行有偿使用制后，塑料袋作为商品来出售，成了盈利的工具。有消费者表示，不如改为“禁塑令”，这剂猛药或许能遏制超薄塑料袋的使用。
“让消费者为塑料袋的成本买单不是办法，关键是对生产企业进行控制。”有不少消费者表示，“要从源头上控制超薄塑料袋的生产，对于不符合国家标准的生产企业要整顿肃清，而对于正规的生产企业，相关部门应该制定相应的生产标准来规范它，加强监管。”
除此之外，有消费者认为加强环保理念的宣传也必不可少，“从最初的限制使用塑料袋的强制行为，到人们环保意识的增强，再到自觉禁用塑料袋，树立环保理念和意识才是最重要的。”
“完全‘禁塑’显然不可行，采取组合策略不失为一个好方法。”业内人士表示，“相关部门应该对于塑料袋的生产环节也收取诸如环保税、污染税一类的费用，这样生产厂家就不得不考虑成本，从而控制塑料袋的生产。采取税费相结合的模式，也许要比单纯的收费模式好很多。”记者 孔蕾 实习生 程建英 牟月
