超市农副产品披"土"字号新装
生态概念真假难辨 认证重收费轻监管
食品安全问题一直是广大市民关注的焦点，有机绿色食品一度受到热捧，一些市民对有机、绿色、无公害食品并没有深入了解，出于心理因素，宁愿相信所购买的高价格农产品是安全的。
但近年来，市面上各种假冒有机食品的现象屡见不鲜，市场乱像让人眼花缭乱。去年7月1日起，被称为有机食品新国标的《有机产品认证实施规则》正式实施，至今已有大半年时间，市面上食品安全可靠情况如何？
3·15前夕，记者走访了广州市一些大型卖场发现，直接打着有机、绿色、无公害食品的品种数量减少了，但打着"生态"、"土"字样的农产品越来越多。种种手法，无非是想通过偷换概念，让消费者相信自己购买的食品是绿色环保的。
●南方日报记者 刘俊 牛思远 实习生 张曦（除署名外）
■现状
大型超市普遍打"土"牌揽客
记者调查发现，经过认证的本地"无公害"蔬菜，其价格往往会比普通蔬菜贵出许多。在广州市华润万家天河公园店，散装销售的普通西兰花每公斤7元，番茄每公斤9元，而透明袋包装的"无公害"西兰花每公斤19元，"无公害"番茄每公斤18元。无公害蔬菜的价格几乎为普通蔬菜的2至3倍。
在广州市黄埔大道家乐福超市员村店，记者发现，在包装上打着有机绿色字样的农产品数量在减少，即便有少量的有机大米、有机鸡出售，但大多是产地为外省的产品，在包装袋上一般都贴有可供查询的条码。一些有机食品的厂家通过公开相关机构的证明，来证明有机产品的真实性。
在有机农产品品种数量减少的同时，在鲜肉生蔬区，商家开始打着各种"土"字样的农产品来招揽顾客。一些厂家设置的新鲜猪肉档位上，厂商通过文字宣传，标榜自己的产品是不使用瘦肉精的土猪，还告诉顾客鉴别的方法。但许多顾客在摊位前仔细察看半天，也并不能用肉眼分辨出是不是真的土猪。在冷藏区，打着"粤北土鸡"字样的新鲜鸡肉，通过告诉顾客具体产地来吸引眼球，但是否是真的"土"鸡则不得而知。
在鸡蛋专柜，一盒由深圳新兴隆公司生产的鸡蛋，商标名称就叫"生态农场土鸡蛋",生产厂家地址在深圳，而产地却只笼统地写着"四川峨眉".其产品只标明了经销商的电话以及相关的联系方式，产地的相关联系方式根本找不到，消费者想直接确认这些蛋的真实身份都很难。
乱象1 吃口放心菜自己检测需要1400元
在有机食品市场，之所以存在各种鱼龙混杂的现象，而商家也敢于打着各种"土"、"生态"等概念，在业内人看来，主要是商家利用人们对土鸡、土猪、土鸡蛋的标准不明晰的情况下，打一些擦边球。
即便是相关部门制定了对有机绿色无公害食品的相关标准，但"制定标准与执行标准是两回事",广州某农产品贸易公司公关部经理高梓云向记者表示。
她认为，国内蔬菜种植方式多为小农作坊式，难以形成规模化、产业化，这导致菜农不得不喷洒农药，多施肥料，以追求高产量。而另一方面，人们对食品安全日益关注，对蔬菜的卫生有更高的质量要求，促使企业积极地寻求产品的质量认证。
但根据相关标准，无公害、绿色乃至有机蔬菜的认证标准涉及产地环境质量标准、生产技术标准和产品标准等多个层次。以"绿色食品"的认证标准为例，其以全程质量控制为核心，分为"产地环境质量标准"、"生产技术标准"、"产品标准"、"包装标签标准"、"贮藏运输标准"及其他相关标准六大部分。
"事实上，蔬菜认证过程，往往只依据产品标准，其余标准均成了走过场。"高梓云认为，国内蔬菜生产与销售环节的流程断裂，不仅迫使企业在认证的高门槛下"另辟蹊径",亦使得政府认证审核部门"雾里看花",难以有效监管。
"在这个行业里，只有认证需求的企业，才会去主动检测产品的农药残留和重金属成分。其一旦获得认证，往往不会再检测之后批次的产品。"高梓云说，标着"无公害"、"绿色"字样的蔬菜并不一定是经过卫生检测后的蔬菜，"这完全要看企业的良心".
而相关检测费用过高，也是导致市民维权难的重要原因。普通市民不会因为几十元的农产品去进行相关检测。对商家打出的相关概念，消费者只能靠感官去判断，很难形成相关证据链条。
记者就蔬菜农药残留、重金属成分检测的收费情况，咨询了广州京诚检测技术有限公司相关负责人李先生。其回应称，蔬菜等产品的常规检测标准为铅、镉、铬、无机砷、汞等重金属成分，以及乐果、敌敌畏、氯氰菊酯、氰戊菊酯等农药残留成分。每类蔬菜样品的重金属成分检测费用为每项120元，农药残留成分检测费用为每项200元，以上项目的检测合计1400元左右，需要7到10个工作日才能出具报告。
他向记者透露，这种收费标准在行业里尚处于中下游水平。记者另外咨询的一家检测机构中国广州分析测试中心，其业务人员就表示，每类蔬菜样品的重金属检测费用为300元/项，农药残留检测费用为200元/项。
"以每斤价格为2元的白菜为例，每批次蔬菜经检测后要增加七八元的成本，售价近10元/斤，市场和顾客能接受这个价位吗？"高梓云反问道。她希望，未来的农产品行业能走向规模化、产业化、品牌化的良性发展道路。
乱象2 企业2.5万两月办完有机认证
如何才能规范有机绿色农产品市场？目前，我国是通过严格认证过程的办法来进行规范的。
然而，由于"有机"产品的认证机构众多，标准不一，因而成为乱象的重灾区。山东某媒体通过暗访曝光过这样的现象：某农产品企业花费2.5万元，就在一两个月的时间里办下了"有机产品证书",给普通蔬菜贴上"有机标志",使之价格飙升了数倍。
据了解，我国对有机绿色农产品的认证工作，由国家相关部门委托的20多家认证机构在进行，省、市相关部门并没有直接认证的权力，而只是做一些协助认证的工作。
一名业内人士向记者介绍，在有机绿色农产品的认证过程中较为混乱，一些企业只要缴纳相关费用，就可以获得认证。而相关认证机构"重收费、轻监管"的现象时有发生。目前，有机农产品每次认证后的有效期为1年，绿色农产品认证的有效期为3年，一些企业为节省认证费用而放弃认证。
据湛江市绿色食品工作办公室主任全凌锋介绍，几年前作为农业大市的湛江拥有有机农产品品种40个，可目前已经锐减到1个，主要原因是大多数农业企业不愿意承受相关认证费用。
针对有机食品认证环节出现的乱象，中绿华夏有机食品认证中心常务副主任李显军向媒体表示，我国对有机食品认证机构的设立是开放的，只要符合认证认可条例的相关要求，就可以向国家认监委提出设立申请。国家相关部门对这些机构进行严格的监管，一旦发现认证机构有违规行为，轻则罚款，重则暂停认证资格直至撤销认证资格。
据悉，目前获得国家批准的有机食品认证资格的20多家机构中，有的隶属于政府部门，有的是国有企业，有的是私营企业。
一些业内人士指出，认证的作用是倡导农业企业向绿色、有机产品这个方向发展，既要有利于规范市场，也应有利于农业企业的发展。他还建议，应建立科学和完善的有机绿色食品认证体系，像工商部门认证名优产品那样进行分级认证，这样更有利于农业企业和这一市场的发展。
纵深
"土"字只是概念
不等于安全绿色
消费者都清楚，土鸡蛋产量小，普通鸡蛋产量大。可在一些超市和卖场，因为打"土"字牌鸡蛋大行其道，反而让普通鸡蛋难觅其踪。
在采访中，不少超市的工作人员以及经销商都向记者表示，他们所售卖的鸡蛋，其下蛋的鸡都是主要吃玉米等五谷杂粮，因此下出来的蛋，就叫土鸡蛋。
但实际上，什么是真正的土鸡蛋呢？一家养鸡场工作人员向记者表示，要生产一枚土鸡蛋，其实过程很复杂。首先，从鸡来说，就一定要是土鸡，其饲养方式是农家散养，并且每户饲养量一般最多就几十只。另外，鸡吃的东西也有严格要求，必须是五谷杂粮之类的，不能喂饲料。
养鸡专业户夏先生向记者表示，市面上不能说没有卖土鸡蛋的，但是很少，一般人肯定买不到，像超市那种大规模不限量供应的鸡蛋更不可能是土鸡蛋，绝大多数都是饲料鸡蛋。
由于土鸡蛋是农家散养，产量并不高，农户一般都供自己食用，而如果有多余的，也会很快被邻居、亲戚朋友买走，根本很少机会流向市场。
现在市面上卖得很贵的"土鸡蛋",最多是一些养鸡场将产蛋鸡放养，让它们在树林、棉田里自由活动，和土鸡吃一些天然食物，再喂一定量的饲料，以保证蛋鸡的营养均衡。但这其实也不能算真正意义上的土鸡蛋。
夏先生介绍，土鸡蛋有一个明显的特征，就是个头偏小，他们自己家有供自己食用的鸡蛋，直径仅有两三个手指那么大，打开蛋壳，蛋黄呈金黄色。消费者今后在购买鸡蛋时，如果要花贵的价钱购买土鸡蛋，最好认清楚后再购买。
除了土鸡蛋，许多消费者也喜欢挑选"土猪"、"土鸡"这样的肉食品。许多消费者认为，土猪、土鸡吃的是天然食物，不吃饲料，满地跑，没有污染，因此是最安全绿色的。但有专家也指出，"土猪"、"土鸡"决不能与安全、绿色划等号。
专家表示，散养的"土猪"也有使用霉变的陈化粮，也可能饲喂农药残留超标的农作物，还给猪吃泔水等餐厨垃圾，导致寄生虫病难以控制，土法养猪户在猪生疾病乱用药也时有发生。而规模养殖场的饲料猪，只要不违法添加，安全更有保障。
"商家打着'土'鸡蛋、'生态'蔬菜的名义高价销售普通农产品，其实是对消费者的欺诈！"广东胜伦律师事务所律师陆星宇在接受记者采访中表示，这种行为一经证实，实质上已构成虚假宣传，不仅侵害了消费者的合法权益，同时也违反了国家行政法规。
根据《中国消费者权益保护法》第二章第八条，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。商品的价格、产地、生产者、性能、规格等均属于消费者知情权的范围。
陆星宇说，目前消费者可以通过消费者协会、工商管理部门、法院等三条渠道进行维权，但三条维权路在实际操作中都各有困难。
"消费者协会主要通过协商调解的方式化解纠纷，对一些在乎自身品牌及声誉的大公司格外有效。其弱点在于本身不具有强制力，在面对一些不在乎自身声誉的小企业时可能会束手无策。"同时，由于产品虚假宣传现象非常普遍，工商管理等行政部门面临艰巨的执法任务，可能会因为单一案件或证据不足的情况不予立案。而司法途径也往往因为高额的维权成本而将大多数消费者拒之门外。
●镜鉴
美国每年随机抽查
在美国，负责制定有机食品标准的是农业部下设的全国有机标准委员会。该委员会制定了非常严格的有机农作物标准。具体来讲，包括土地3年内不能使用农药化肥等违禁物，在有机农场与非有机农场的接壤处设置缓冲区以避免违禁物流入，不能使用转基因种子等。
畜牧业的有机标准更为严格，包括使用有机饲料，不能使用激素等促进生长的药物，不能使用抗生素，活动空间不能过分拥挤，安排定量时间到户外活动和沐浴阳光等。
希望获得美国农业部认证的有机农产品生产者可提出申请，然后农业部会指派分布在世界各地的认证代理去核查。美国农业部每年还要随机到3000处有机农场抽查。
法国注重企业自检
法国是世界闻名的美食大国，也是欧洲第一农业生产大国，食品安全一直是政府和民众关注的焦点。法国生态农业标签的认证主要由农业部负责。
贴有生态农业标签的食品表明它至少有95%以上的配料经过授权认证机构的检验，是精耕细作或精细饲养而成，没用过杀虫剂、化肥、转基因物质或其他对身体有害的添加剂。法国企业的自检也极为严格，因为一旦发生问题需要召回，损失的将不仅是金钱，还有企业的信誉。
