五家企业出炉没有透明标准
据悉，工信部已经编制完成的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，伊利、蒙牛、飞鹤、完达山和高原之宝等五家企业有望获得中央财政专项基金、国家开发银行政策性贷款、省级财政配套资金、兼并企业实施税收优惠等一揽子扶持政策。业内测算，全行业扶持资金的额度将超过300亿元人民币。
对此，王丁棉表示："政府相关部门出台这一政策的大背景是国内奶业因受到三聚氰胺的影响，消费者信心跌到谷底。洋奶粉五个品牌在中国已经做到年销售额超过30个亿，有的更是达到60亿元。政府为了挽回消费者信心，扶持国内奶业企业，才出台的这一政策。但是，这一政策是否有效，为什么选出的是这五家企业？到底是根据市场规模？还是市场份额？目前都是不透明的。"
王丁棉进一步分析，"而且，更让人疑惑的是这五家企业中，完达山有台湾统一的股份，蒙牛有法国达能的股份，都不是单纯的中国企业。"
政府设计方案 市场未必认可
退一步说，即使这五家企业都是符合评选标准的。兼并和重组是不是能带来市场占有率的提高也是一个大问号。
据工信部公开披露的计划，目前国内的127家婴幼儿配方乳粉生产企业中，只有80家企业可以生存到2015年，而到2018年时这一数字将减少到50家。这意味着两年内会有47家乳企彻底退出市场，而5年之后，行业淘汰率将超过60%以上。
"但是很多例子已经说明，国内的奶业企业的兼并重组之路存在很大的风险。上述的五家企业想要做大，可以说只是政府设计的一个方案。能否被市场接受？得到消费者的认可还有疑问。关键是中国奶业的现状是生产在北方，主要的消费市场在南方。而奶业因其产品特性应该加强本地发展。"王丁棉建议，中国奶业发展的政策应该注重扶小，并注重奶源生产企业的扶持。
