据国家统计局2000年11月的统计数据，我国有14岁以下儿童2.8亿，占总人口的22.89%。儿童的健康成长，需要优质、营养、安全的食品，否则其健康会受到很大的损害，甚至会危及生命。可以说，儿童食品的安全决定着每个儿童的健康、每个家庭的安宁，以及全社会的稳定和整个民族的未来。因此，儿童食品安全一直被政府列为食品安全的重中之重。为了推动儿童食品安全工作，创建良好的儿童饮食环境，2004年4月9日，国家食品药品监督管理局等八部委将"儿童食品行业"列为食品安全信用体系建设试点的三个行业之一，启动了儿童食品行业的安全信用体系建设试点工作。在试点工作进行一年多后，六一前夕，5月25日，国家儿童食品安全信用体系建设试点领导小组和中国食品科学技术学会儿童食品专业学会联合举办了"婴幼儿食品安全暨信用体系建设研讨会"。
儿童食品安全更需精心保护
由于年龄因素，儿童在饮食需要、饮食习惯等方面有很多特点。北京儿童保健所原所长刘兰香教授在研讨会上说，首先，儿童时期是人的一生中打基础的时期，儿童不论在体格上还是智力上都以很快速度发展，食品的质和量以及安全性哪一点出现问题，都会对儿童的生长造成极大的不良影响。在2004年的"阜阳劣质奶粉事件"中，婴儿们就是食用了蛋白质含量极低的"空壳奶粉"出现了营养不良性水肿。有的婴儿还因为抵抗力低下，感染肺炎后死亡。其次，儿童身体内的各个器官、系统的发育还不成熟，一旦遭遇不安全食品，容易中毒。儿童神经反射弱，如果食物堵塞咽部，他们很难通过反射性咳嗽将物体咳出来，从而出现窒息，甚至死亡，如"小果冻"
导致的儿童死亡。再次，孩子有很强的猎奇心理，他们就喜欢形状特异、色彩鲜艳的食物。许多不法商贩利用儿童的这种心理，在食物中过量使用色素等添加剂来吸引孩子，而这种过量使用添加剂的食品，给孩子的健康成长带来了隐患。因此，儿童食品的安全消费应该得到更为广泛的关注和重视。
信用体系建设是治本之策2004年4月7日国家食品药品监督管理局等八部委共同印发的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》中指出，建立符合现代市场经济发展要求的社会信用体系，是建立社会主义市场经济体制的重大战略步骤，也是规范社会主义市场经济秩序的根本措施。当前食品市场秩序混乱的局面仍没有得到彻底扭转，制假售假等违法行为仍然十分严重，特别是重大的食品安全事故时有发生，其重要原因之一就是食品生产经营企业信用的严重缺失。而进行食品安全信用体系建设，可以培养食品生产经营企业遵纪守法的品行，通过相应的制度规范、运行系统和运行机制的建设，实现褒奖守信，惩戒失信，从而全面提高食品安全水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。食品安全信用体系建设是在政府推动下全社会参与的一项系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。
要保障儿童食品安全，进行信用体系建设是一条必行、可行的道路。通过儿童行业食品安全信用体系建设，规范儿童食品企业生产经营行为和儿童食品市场秩序，培养儿童食品生产经营企业信用意识，增加行业自律，可以全面提高儿童食品的安全水平。
根据国家食品药品监督管理局的部署，儿童食品安全信用体系建设试点工作从2004年4月起至2006年4月止，共计两年的时间。通过两年时间的试点工作，探索建立儿童食品行业安全信用体系的制度规范、管理服务系统、信用活动与运行机制，为全面推进儿童食品行业食品安全信用体系建设，提高我国食品安全信用水平积累经验。
在此次研讨会上，国家食品药品监督管理局食品安全监察司司长李洪生说，目前食品安全的形势依然严峻，政府、企业都有责任让老百姓重新树立起食品安全消费的信心。儿童食品专业学会副理事长刘冬生教授高兴地说，我国的儿童食品从无到有，经历了数十年的发展历程。但是，目前生产企业的水平良莠不齐，在这种情况下启动信用体系建设试点工作，显示了政府对儿童食品的高度重视，也向每一个家庭展示了儿童食品安全消费的美好前景。儿童食品安全信用体系试点工作小组组长陈学忠说，2004年阜阳奶粉事件后，全社会乃至国际社会对我国儿童食品的现状产生了怀疑，一些良好的生产企业也同样遭到了冲击，儿童食品行业的经济秩序达到了前所未有的混乱。而儿童食品行业安全信用体系试点工作的启动，不仅是对消费者的保护，同时也是规范市场秩序，保护优秀企业的一种做法，是非常及时，也是非常紧迫的。
信用体系试点工作正稳步推进
儿童食品安全信用体系试点工作启动后，在国家食品药品监督管理局的部署下，专门成立了国家儿童食品行业食品安全信用体系建设试点小组、工作组和专家委员会，成立了专门的试点办公室。
据陈学忠介绍，试点一年多来，工作小组按照国家食品药品监督管理局提出的"当地政府及行业主管部门重视和支持；食品安全管理基础较好、水平较高；积极、主动并有能力进行试点工作"的要求确定了试点企业。完成了试点期间的工作方案、组织机构，对信用体系进行了广泛的宣传。组织起草了《儿童食品行业婴幼儿配方乳粉企业生产经营档案示范文本》（已于2005年1月18日正式下发给试点企业）和《儿童食品行业食品安全信用管理规范（讨论稿）》两个制度建设性文件。并建立了行业信用体系建设的基础信息支持平台---国家儿童食品行业食品安全信用网，为儿童食品行业的信用体系建设奠定了良好基础。去年4月28日，小组还组织试点企业为在"阜阳奶粉事件"中受害的婴儿捐赠了价值190.36万元的放心奶粉。
在试点工作中，试点企业给予了积极的配合。参与这次试点的生产企业主要为婴幼儿配方乳粉企业和婴幼儿配方米粉企业，他们都是国家儿童食品安全信用体系建设的支持者，愿意通过信用体系建设展示自己的实力，愿意向社会承诺生产安全的食品，愿意对儿童食品安全信用体系建设提供自己的经验和体会，愿意通过信用体系建设不断提高生产经营水平，愿意为规范和引导行业健康有序发展做出贡献。在此次研讨会上，试点企业上海惠氏营养品有限公司、石家庄三鹿集团、内蒙古伊力实业集团有限公司、湖南亚华乳业有限公司的有关人士，分别介绍了企业在原材料把关、生产过程、质量控制、售后服务方面所做的工作。
信用体系建设任重道远
食品安全信用体系的建设是一项长期的系统工程，需要全社会的共同认知、努力和参与。我国目前已经发展到了信用经济时代，信用成为了经济发展的核心问题，信用是企业发展的命脉，是保障食品安全的一个有效途径。陈学忠说，儿童食品安全的信用建设将在紧紧围绕诚信教育、信用技术支撑、信用产品服务、信用制度建设上加大工作力度，使儿童食品行业的食品安全信用体系良性运转。
据介绍，国家儿童食品行业食品安全信用体系建设试点小组将重点抓好以下几项工作：
抓好试点企业的落实工作，使试点的儿童食品生产企业在行业中起到带动作用；继续加强宣传培训，向全社会宣传儿童食品安全信用体系的建设目标，增加全社会的参与意识；加强行业自律和自身建设，逐渐建立起行业管理的权威性；建立健全儿童食品行业的生产经营档案，指导试点企业按照生产经营档案的示范文本建立自己的内部档案，切实规范企业的生产经营行为；建立试点企业食品安全信用档案基本模式和框架：包括企业的基本信息、优良信息、提示信息和警示信息；探索儿童食品安全信用信息的披露方式和内容：在正确引导和提高企业诚信意识的同时，努力营造全社会的诚信氛围，褒奖守信，惩戒失信，发挥信用的奖惩机制，引导消费，最终让我国3亿儿童受益。
据了解，从试点到正式实施，我国将用5年的时间，逐步建立起儿童食品行业食品安全信用体系的基本框架和运行机制。
